Министерството на финансите предлага при задължителните ангажименти за изразяване на сигурност по устойчивостта степента на сигурност да бъде „ограничена“ вместо „разумна“. Предлага се и облекчен регистрационен режим за одитори от трети държави за финансовите години, започващи от 1 януари 2025 г. до 31 декември 2030 г. Промените са в проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за независимия финансов одит и изразяването на сигурност по устойчивостта (ЗНФОИСУ), публикуван за обществено обсъждане.

Проектът съдържа четири параграфа, като § 4 е преходна разпоредба.

Защо се правят промените?

Проектът е изготвен за транспониране на Директива (ЕС) 2026/470 на Европейския парламент и на Съвета от 24 февруари 2026 г. Според мотивите директивата „е в сила от 18 март 2026 г.“ и е „част от усилията на Европейския съюз за опростяване на регулаторната рамка, намаляване на административната тежест и укрепване на конкурентоспособността на европейските предприятия.“

Мотивите посочват още, че „с измененията се намалява обхватът на предприятията, за които се прилагат изискванията за отчитане на информация за устойчивостта“.

⚠️ В текста на самия проект няма разпоредби за обхвата на задължените предприятия. Проектът изменя само Закона за независимия финансов одит и изразяването на сигурност по устойчивостта.

Срок за транспониране: разпоредбите на директивата, отнасящи се до изразяването на сигурност относно информацията за устойчивостта, трябва да бъдат транспонирани „в срок до 19 март 2027 година.“

Какво се променя в степента на сигурност? (§ 1)

„В чл. 3а, ал. 4 навсякъде думата ‚разумна‘ се заменя с ‚ограничена‘.“

Мотивите обясняват, че директивата прилага „пропорционален подход към изискванията за съответните проверки, в резултат на което се определя ограничена степен на сигурност при изпълнението на ангажиментите от одиторите.“

Какво се променя в изискването за вписване в регистъра? (§ 2)

„В чл. 7, ал. 4 думите ‚и поне един от отговорните одитори за ангажименти за сигурност по устойчивостта от името на дружеството са вписани в регистъра по чл. 20 като регистрирани одитори по устойчивостта‘ се заменят с ‚е вписан в регистъра по чл. 20 като регистриран одитор по устойчивостта‘.“

Какво добавя § 3?

В § 2, ал. 1 от допълнителните разпоредби се създава т. 6 с позоваване на Директива (ЕС) 2026/470 (ОВ, L 2026/470 от 26 февруари 2026 г.).

Какъв е преходният режим за одитори от трети държави? (§ 4)

Според § 4, ал. 1 „изискванията на чл. 23, ал. 1 – 6 не се прилагат по отношение на одиторските доклади за извършени ангажименти за изразяване на сигурност относно годишното или консолидираното отчитане по устойчивостта, изготвени за финансовите години, започващи през периода от 1 януари 2025 г. до 31 декември 2030 г.“, когато одиторът или одиторското дружество от трета държава предостави на Комисията за публичен надзор над регистрираните одитори:

• идентификационни данни, данни за регистрация в третата държава, адрес за връчване в страната, електронен адрес, телефон, интернет страница и профил в ССЕВ (последните две „ако е приложимо“);
• „декларация, че одиторът от трета държава, който подписва доклада за изразяване на сигурност, е придобил знания в областта на отчитането във връзка с устойчивостта и в изразяването на сигурност във връзка с нея, както и информация относно равнището на тези знания“;
• описание на одиторската мрежа, ако е член на такава;
• приложените стандарти за изразяване на сигурност и свързаните с независимостта изисквания;
• описание на системата за управление на качеството, „която обхваща изразяването на сигурност по устойчивостта“;
• данни дали и кога е извършена последната проверка за гарантиране на качеството по отношение на ангажименти за сигурност по устойчивостта и резултатите от нея (оценка, констатирани пропуски и несъответствия, препоръки и/или задължителни предписания, надзорни мерки, административни наказания).

Последицата е в § 4, ал. 2: „При получаване на информацията по ал. 1 Комисията вписва в регистъра по чл. 20 съответния одитор или одиторско дружество от трета държава за целите на изразяването на сигурност по устойчивостта и пояснява, че вписването е извършено съгласно регистрационния режим по ал. 1. Ако цялата или част от информацията по ал. 1 не е предоставена от съответния одитор или одиторско дружество от трета държава, Комисията не вписва този одитор или одиторско дружество в регистъра по чл. 20.“

Какви ефекти се очакват според мотивите?

За предприятията: „Очаква се намаление на разходите на задължените предприятия за възлагане изпълнението на ангажиментите за сигурност по устойчивостта за целите на верифициране на информацията.“

За бюджета: очакват се „допълнителни разходи за бюджета, свързани с необходимостта от финансови средства за адаптиране на информационната система за администриране на регистъра по чл. 20 от закона, на софтуера за администриране на инспекционния процес, както и на софтуера за анализ и оценка на риска.“

За задължителна проверка

Текстът е по проекта, публикуван за обществено обсъждане. Преди прилагане свери окончателната редакция след приемането и обнародването на закона в Държавен вестник.

Източници

• Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за независимия финансов одит и изразяването на сигурност по устойчивостта, публикуван за обществено обсъждане на интернет страницата на Министерството на финансите и на Портала за обществени консултации.
• Мотиви към проекта.
• Директива (ЕС) 2026/470 на Европейския парламент и на Съвета от 24 февруари 2026 г., ОВ, L 2026/470 от 26 февруари 2026 г.

Автор: Ваня Иванова

Текстът е подготвен с помощта на AI под редакцията и експертния контрол на автора.