В Проект на Закон за изменение и допълнение на Закона за данъците върху доходите на физическите лица, публикуван в Портала за обществени консултации, се предвижда разширяване обхвата на определението „трудови правоотношения“.

Според предожението, към тях ще се причислят и правоотношения, които по своя характер представляват наемане на работна сила без да е сключен трудов договор.В становището на Министерството на финансите за предложената промяна се казва, че

„прикриването“ на трудови правоотношения под формата на граждански договори води до укриване на действителният размер на облагаемия и осигурителния доход, като внесените в бюджета данък и осигурителни вноски са в по-нисък размер. Пряко засегнати от проблема са предприятия и самоосигуряващи се лица по смисъла на Кодекса за социално осигуряване – платци на доходи, както и физическите лица, получатели на доходи от предприятия и самоосигуряващи се лица по смисъла на Кодекса за социално осигуряване.

Предложеният текст:

§ 10. В § 1 от допълнителните разпоредби се правят следните изменения и допълнения:

В т. 26, буква „а“ накрая се поставя запетая и се добавя „както и правоотношения, които по своя характер представляват наемане на работна сила, без да е сключен трудов договор

26. "Трудови правоотношения" са:
а) правоотношенията с работници и служители по Кодекса на труда; „както и правоотношения, които по своя характер представляват наемане на работна сила, без да е сключен трудов договор

§ 11. В Кодекса за социално осигуряване  в чл. 4, ал. 1, т. 1 след думите „източника на финансиране“ се добавя „както и лицата в правоотношения, които по своя характер представляват наемане на работна сила, без да е сключен трудов договор.“

Чл. 4. (1) Задължително осигурени за общо заболяване и майчинство, инвалидност поради общо заболяване, старост и смърт, трудова злополука и професионална болест и безработица по този кодекс са:

1. работниците и служителите, независимо от характера на работата, от начина на заплащането и от източника на финансиране, както и лицата в правоотношения, които по своя характер представляват наемане на работна сила, без да е сключен трудов договор, с изключение на лицата по ал. 10 и по чл. 4а, ал. 1; лицата, включени в програми за подкрепа на майчинството и насърчаване на заетостта, не се осигуряват за безработица, ако това е предвидено в съответната програма;

Предложените промени предизвикват следните въпроси:

Какво е определението за "наемане на работна сила"  ?  В Кодекса на труда никъде няма нормативен текст относно какво е "работна сила", както и "наемане на работна сила"  В чл. 1 ал. 2 се говори единствено за това, че

"Отношенията при предоставянето на работна сила се уреждат само като трудови правоотношения".

Кави са критериите, по които ще се преценя кой граждански договор представлява "наемане на работна сила, без да е сключен трудов договор" ? Според КТ органът, който следи за това е Инспекцията по труда, а не НАП?

Чл. 405а.(1) Когато се установи, че работна сила се предоставя в нарушение на чл. 1, ал. 2, съществуването на трудовото правоотношение се обявява с постановление, издадено от контролните органи на инспекцията по труда