На 1 юли 2026 г. в деловодството на Народното събрание влезе проектът на Закон за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г. (вх. № 52-602-01-18, одобрен с Решение № 485 на Министерския съвет). И в него има две новини, които ще променят работата на всеки ТРЗ специалист от 1 август 2026 г.: минималните осигурителни прагове отново стават диференцирани по квалификационни групи, като за ръководителите стигат 936 евро, с 51 на сто над минималната заплата, а държавните служители и съдебната система започват да плащат лични осигурителни вноски.

Важна уговорка от самото начало

Това е законопроект, не приет закон. Числата и датите по-долу са от внесения текст и могат да се променят между първо и второ четене. Настоящият анализ стъпва директно върху проекта и мотивите към него. Когато законът излезе в Държавен вестник, проверете финалните стойности.

1. Минималните осигурителни прагове: две таблици за една година

Чл. 9 от проекта разделя 2026 г. на два периода.

От 1 януари до 31 юли (Приложение № 1) положението е познатото: минималният осигурителен доход за почти всички дейности и групи професии е 550,66 евро, замразен на нивото от 2025 г. Внимание: минималната работна заплата от 1 януари 2026 г. е 620,20 евро, тоест през първото полугодие праговете са под минималната заплата и при пълно работно време на практика не действат. По-високи прагове има само за ръководители в 13 дейности (месопреработка, финанси, търговия, хотелиерство и други), а в три от тях, производство на кокс и нефтопродукти, хотелиерство и ресторантьорство и въздушен транспорт, и за специалистите.

От 1 август до 31 декември (Приложение № 1А) моделът се сменя. Праговете отново се диференцират по квалификационни групи професии за всички 86 икономически дейности. Ето типичните стойности* и с колко надвишават минималната работна заплата от 620,20 евро:

* МОД за ръководителите в група Търговия на едро и дребно и ремонт на автомобили (ред 58 от Приложение № 1) скача от 664,17 на 1 129,00 евро. Ръст от 70% за една от най-масовите групи фирми в България.

При непълно работно време прагът се прилага пропорционално на отработеното време.

Влиза в сила: Приложение № 1А се прилага от 1 август 2026 г.

2. Самоосигуряващи се и максимален осигурителен доход

• Самоосигуряващи се лица: минималният месечен осигурителен доход се вдига от 550,66 евро на 620,20 евро от 1 август (+12,6%).
• Максимален осигурителен доход: от 2111,64 евро на 2300 евро от 1 август (+8,9%).

3. Държавните служители започват да плащат осигуровки

Втората голяма промяна е в § 5 и § 6 от преходните разпоредби на проекта, с които се изменя чл. 6 от КСО. Днес осигурителните вноски за държавните служители по ЗДСл, за съдиите, прокурорите, следователите и съдебните служители, както и за кандидатите за младши магистрати (чл. 4, ал. 1, т. 2, 3 и 10 от КСО) са изцяло за сметка на държавния бюджет. От 1 август 2026 г. тези лица започват поетапно да плащат лична вноска. Военнослужещите и служителите на МВР и службите (т. 4) остават изцяло за сметка на бюджета.

Внимание: праговете от Приложение № 1А не важат за държавните служители и съдебната власт. Техните вноски се смятат върху пълното брутно възнаграждение, с долна граница минималната заплата и горна граница максималния осигурителен доход (новата ал. 5а). 

Сметката с числа: държавен служител, роден след 1959 г., с брутно възнаграждение 1500 евро, губи от нетото 4,9% лична вноска, или 73,50 евро на месец, от август 2026 г. От януари 2027 г. личната тежест по ДОО и УПФ достига стандартните 10,58%, или 158,70 евро на месец. Общият размер на вноските не се променя. Променя се кой ги плаща. Дали ще има компенсация през заплатите, проектът не казва.

4. Пенсии и обезщетения: параметрите за 2026 г.

• Минимална пенсия за осигурителен стаж и възраст: 322,37 евро до 30 юни, 347,51 евро от 1 юли (индексация 7,8% по швейцарското правило).

• Таванът на пенсиите се замразява: през 2026 г. не се прилага механизмът 40% от максималния осигурителен доход, а максималният размер остава 1738,40 евро, колкото беше през 2025 г.

• Обезщетение за безработица: дневен минимум 9,21 евро, дневен максимум 54,78 евро.

• Обезщетение за отглеждане на дете до 2 г. (същият размер важи и за обезщетението на бащата или осиновителя за отглеждане на дете до 8-годишна възраст по чл. 53ж): 398,81 евро месечно, без промяна.

• Фонд ГВРС: и през 2026 г. не се внасят вноски; максимално гарантирано вземане 1550,50 евро.

• От мотивите: заради отмяната на § 7ж, ал. 18 от ПЗР на КСО при пенсии с начална дата от 1 юли 2026 г. нататък вече не се добавя сумата от 30,68 евро към изчисления размер.

5. Тихите, но полезни промени в КСО

• Обезщетения по чуждестранен IBAN. Променят се чл. 40, ал. 3 и чл. 54ж, ал. 4 от КСО: болнични, майчинство и обезщетения за безработица ще могат да се получават по платежна сметка при доставчик от цялото Европейско икономическо пространство, а не само при лицензиран от БНБ доставчик. Край на проблема с декларациите на лица със сметки в чужди финтех институции.

• Контрол върху ТЕЛК решенията. С промени в Закона за здравето медицинските комисии на НОИ получават достъп до електронното здравно досие, но само след изрично писмено съгласие на лицето. Създава се и нов чл. 113а: при наказателно производство за решение, издадено по неистински документи, НОИ връща ТЕЛК решението за ново произнасяне с актуална документация и преглед.

Обобщение: всички ключови стойности на едно място

Следете движението на законопроекта в Народното събрание. Стойностите не са окончателни, докато не излязат в Държавен вестник.

Често задавани въпроси

Важат ли праговете за всички? Не. По познатите правила МОД не се прилага за работещите в бюджетните предприятия, общинските съветници, органите на етажната собственост и учениците в дуална форма на обучение. За работещите при непълно време прагът е пропорционален.

Променят ли се размерите на осигурителните вноски? Не. Общата осигурителна тежест остава същата. При държавните служители се променя само разпределението кой я плаща.

А за държавните и общинските фирми? Важат. "Държавно" не значи "бюджетно". МОД не се прилага само за издържаните от бюджета структури: министерства, агенции, общини, съдилища, училища. Държавните и общинските търговски дружества (общинско ЕООД, ВиК, болница АД) прилагат праговете като всяка частна фирма.

Източници

1. Проект на Закон за бюджета на държавното обществено осигуряване за 2026 г., внесен в 52-ото Народно събрание на 01.07.2026 г., вх. № 52-602-01-18.
2. Решение № 485 на Министерския съвет от 1 юли 2026 г. за одобряване на законопроекта.
3. Мотиви към проекта на ЗБДОО за 2026 г.
4. Кодекс за социално осигуряване, чл. 4, чл. 6, чл. 40, чл. 54ж, чл. 116, чл. 157, § 6 от ПЗР.